El proyecto de reforma tributaria presentado por el Gobierno Nacional introduce ajustes significativos en materia de facturación electrónica, con el propósito de ampliar la obligación de facturar, reforzar los controles y establecer nuevas sanciones frente al incumplimiento. Estos son algunos de los cambios planteados:

1. Obligación general de expedir factura

Se modifica el artículo 615 del Estatuto Tributario, ampliando la obligación de facturar. Lo que antes enunciaba únicamente a comerciantes, profesionales liberales y actividades agropecuarias, ahora será una obligación general para todas las personas naturales, jurídicas y entidades que realicen ventas de bienes o presten servicios.

2. Sanción por expedir facturas sin requisitos

El artículo 652 del ET amplía el alcance de los requisitos para quienes están obligados a facturar. Con la reforma, se exigirán en su totalidad el cumplimiento de los literales contemplados en el artículo 617 del ET y la reglamentación del artículo 616-1 el cual hace referencia a el sistema de facturación.

3. Medida cautelar por irregularidades

En caso de no expedir factura o documento equivalente, la DIAN podrá imponer como medida cautelar un sello en lugar visible con la leyenda: “establecimiento en investigación por irregularidades de facturación”. Esta medida se mantendrá hasta que se subsanen las irregularidades.

4. Reconocimiento voluntario del incumplimiento

Se incorpora el artículo 657-2, que permite a los contribuyentes reconocer voluntariamente la no expedición de facturas o su emisión sin requisitos legales. En este caso, podrán extinguir la falta pagando una sanción del 3 % del valor total no facturado o del 2 % del valor facturado sin requisitos legales, con un tope máximo de 2.000 UVT.

Cabe recordar que estas disposiciones corresponden únicamente a un proyecto de reforma tributaria presentado por el Gobierno Nacional. Aún no han sido aprobados por el Congreso de la República, por lo que su aplicación no es inmediata ni definitiva.